梳理德国支持电动汽车发展的相关典型政策措施

  发布时间: 2019年07月24日 02:42:34   作者: 广丰能源网

   电动汽车已经成为全球汽车产业发展的重要方向。近十年来,德国明确了电动汽车发展的战略规划、目标和实施机制,并采取了包括购车补贴、税收减免、差异化交通管理、充电设施建设、持续优化使用环境等一揽子措施,力图推动电动汽车(主要指纯电动汽车BEV和插电式混合动力汽车PHEV)进入商业化阶段。

 

  通过梳理德国政府支持电动汽车发展的相关典型政策措施,发现主要包括五个方面。

 

  一、欧盟不断加严车辆CO?减排和尾气排放要求,客观上推动车企发展电动汽车

 

  1.为推动温室气体减排,欧盟层面已发布一系列旨在降低温室气体排放、实现低碳经济的战略举措和目标。《2020年气候和能源一揽子计划》(2007年)、《2030年气候和能源框架》(2014年)、《2050路线图》(2009年)分别明确了2020年、2030年、2050年相较于1990年的温室气体减排目标为20%、40%、80%。

 

  2.欧盟立法明确汽车分阶段CO?减排目标及尾气排放要求。汽车CO?排放占欧盟的12%左右,降低汽车CO?排放是实现气候减碳目标的重要途径。欧盟立法制定了乘用车新车平均CO?排放强制性目标,到2015年降低到130g/km(约4.9L汽油/100km);到2021年降低至95g/km(约4.1 L汽油/100km);2025年比2021年减少15 %(即降至80.75 g/km),2030年比2021年减少37.5%(即降至59.375 g/km)。2015年9月1日,欧盟要求所有新登记的轻型汽车应满足欧VI排放法规。2017年9月1日,欧盟开始强制要求汽车制造商对新型号乘用车及载重量在1305kg以内的N1类轻型商用车进行WLTP(全球轻型汽车测试规程)和RDE(真实路况驾驶排放)测试,取代原有的NEDC(新欧洲驾驶循环)测试。由于WLTP工况的测试中更能体现车辆在真实路况下的表现,实际上加严了油耗和排放要求。

 

  3.CO?和排放法规不断加严,推动车企、各国政府在推进传统燃油车节能减排的同时,不得不加快研发和推广电动汽车,以满足法规要求。在环保压力下,推广电动汽车是德国交通领域CO?及NOx减排的重要途径。2007年,为响应欧盟《2020年气候和能源一揽子计划》,德国发布《综合能源与气候规划》,确定通过使用电动汽车来减少交通领域碳排放的目标,并明确完成这一任务的相关联邦政府部门,包括经济部、交通部、教育部及环境部等四部门。2017年,由于NOx污染问题严重,欧盟允许各国政府在特殊时期对部分柴油车采取强制禁行措施,为避免地方政府广泛采取禁行措施,影响公众正常出行,德国紧急启动“清洁空气计划(2017-2020年)”,投入10亿欧元用于柴油车加装尾气处理系统及加快各领域汽车电动化。

 

  二、发展目标和政策明确,发挥“政产学研”合力推进落实

 

  1.明确电动汽车战略地位,确定市场目标及“三步走”发展计划。

 

  2009年德国《国家电动汽车发展规划》明确了电动汽车的国家战略性地位,致力于增强德国在电动汽车领域的国际竞争力,推动德国成为电动汽车领先市场,实现能源与环境政策目标。该文件确定了纯电驱动(BEV、PHEV及FCEV)的电动汽车技术路线及政府将支持的科研领域,并提出到2020年和2030年,电动汽车保有量分别达100万辆和500万辆;到2050年,城市交通领域不再使用化石燃料。为此提出“三步走”计划:市场准备期(2009~2011年)聚焦车队示范;市场快速增长期(2011~2016年)聚焦私人领域推广;市场大规模普及期(2017~2020年)实现100万辆目标。2011年5月,德国发布《电动汽车政府方案》,是《国家电动汽车发展规划》的细化和落实,从研发、示范、教育、标准化、基础设施、税收优惠、交通等方面提出了政府的未来详细行动方案,对德国电动汽车发展影响深远。

 

  2.成立国家电动汽车平台(NPE),“政产学研”合力共同推动电动汽车发展。

 

  2010年2月,为更好地促进政府部门间形成合力,由德国交通部和经济部牵头,成立“电动汽车联合机构(GGEMO)”,而后教育部和环境部也加入其中。该机构专门负责协调电动汽车相关政府任务,支持联邦政府和国家电动汽车平台落实《国家电动汽车发展规划》。2010年5月,德国国家电动汽车平台(NPE)在联邦政府倡议下成立,是联邦政府电动汽车发展的智库机构,由来自政界、学术界、产业界、行业组织的150多名专家组成,共同调查电动汽车的经济、社会、环境潜力,并为政府和企业提出建议。如今,NPE已帮助德国政府确定了不同时期的研发主题,定义了标准化、教育和培训等方面路线图的必要步骤,并定期对国家电动汽车产业和政策进行评估。

 

  三、投入大量资金支持研发,以技术进步带动产业发展

 

  1.德国经济部、交通部、教育部、环境部按研究领域分工协作,视项目需求或联合或独立发布研发项目。

 

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