从过度能源到主体能源 天然气将迎新黄金十年

  发布时间: 2019年07月18日 02:34:33   作者: 广丰能源网

近期,关于促进天然气发展的政策频频发布。

继2016年出台两个办法、对管道运输环节建立起价格监管规则后,6月22日,国家发改委印发《关于加强配气价格监管的指导意见》,进一步对下游城镇燃气配送环节建立起价格监管规则。

由此,天然气全环节价格监管体系构建而成。在此情况下,近日,国家发改委、科技部、工信部、财政部等13个部门制定了《加快推进天然气利用的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》明确了发展目标,要求到2020年,天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右,地下储气库形成有效工作气量148亿立方米。到2030年,力争将天然气在一次能源消费中的占比提高到15%左右,地下储气库形成有效工作气量350亿立方米以上。

同时还将推进非居民用气价格市场化改革,进一步完善居民用气定价机制。还将煤改清洁能源纳入环保考核,鼓励社会资本和企业参与,扩宽融资渠道。

此外,《意见》提出加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用,这意味着将全面提高天然气的利用范围和量级。

对此,有专家指出,明确加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的利用,并提出一系列保障政策,旨在将天然气培育成为我国现代清洁能源系统的主体能源之一。

迎来“黄金十年”

“这个《意见》与中国油气体制改革的大框架相呼应,将全面提高天然气在各个领域的利用,通过天然气这个抓手扩大清洁能源推广,最终适应整个生态文明建设。”中国石油大学天然气问题专家刘毅军教授说道。

在他看来,《意见》出台后,总体上使得油气改革的政策系统性更强。文件的发布意味着天然气在中国将迎来新的“黄金十年”,对整个天然气产业链都将带来深远影响。

有分析指出,过去天然气一直被定位为我国的过渡能源,此次《意见》明确提出要将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一,两字之差,意义非凡。

我国一直是煤炭产销大国,2015年我国一次能源消费中煤炭占比达64%,天然气仅5.9%。中国过去几十年的快速发展,带来了经济的腾飞,也带来了环境污染等重大问题。天然气相比于煤炭等燃料,燃烧效率更高,且几乎没有污染,未来以气代煤是必行之路。

《天然气发展“十三五”规划》提出,到2020年,天然气占一次能源消费的比例力争达到10%,而2015年这一数字仅为5.9%。中国石油经济技术研究院此前发布的数据显示,2016年天然气占一次能源消费的比例为6.2%,比2015年仅提高0.3个百分点,距离10%的目标还相去甚远。

“按照我国的能源现状,控煤、稳油、发展天然气将是未来我国化石能源发展的大方向。此次《意见》的出台,进一步明确扩大天然气利用的重点方向和政策支持,使天然气产业有望成为‘十三五’我国最有发展潜力的能源产业。天然气消费比例也将大幅增加。”中国建筑西北设计研究院新能源设计研究中心运营部经理杨超告诉《中国产经新闻》记者。

据了解,未来我国天然气消费增长从何而来一直是业内热议的话题,而此次发布的《意见》明确提出以燃料清洁替代和新兴市场开拓为主要抓手,加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用。

“近几年国内天然气市场渐显疲软,下游需求不足,此次《意见》的出台,对于未来天然气利用可谓一剂强心剂,《意见》四大任务明确了天然气未来发展偏重的四大领域,特别是潜力巨大的天然气发电领域。” 卓创资讯天然气分析师国建告诉《中国产经新闻》记者。

国建认为,之前虽然国内一直呼吁加快发展天然气发电,但由于天然气价格机制以及发电价格机制等在国内市场并不完善,国内天然气发电领域的发展一直雷声大雨点小,各燃气公司或者社会资本投资信心不足,此次《意见》的正式出台,对天然气发电等下游利用端是一大利好,并且明确了各领域的发展方向,这对我国天然气下游需求有较大拉动。

民生证券研报认为,天然气行业业绩将反转,今年超预期可能性很大。据中石油监测数据显示,今年前5个月天然气消费同比增长约130亿方,全年保守增长200亿方,增速将重回两位数。

“在我国天然气改革的关键时期,推进天然气利用是加快我国天然气市场走向成熟的又一大‘动力帆’。”国建指出。

“煤改气”进一步加速

此次《意见》强调了实施城镇燃气工程等四项重点任务。其中包括,以京津冀及周边大气污染传输通道内的重点城市(2+26)为抓手,力争5年内有条件地区基本实现天然气、电力、余热、浅层地能等取暖替代散烧煤。

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