《中国气候与能源政策方案》发布 评估气候能源

  发布时间: 2020年01月15日 12:59:51   作者: 广丰能源网

中国发展门户网讯 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心(NCSC)、美国能源创新(Energy Innovation, EI)及国家发改委能源研究所(ERI)联合发布《中国气候与能源政策方案》报告。报告指出了中国实现相关低碳目标的最具有减排效益的政策组合。

《中国气候与能源政策方案》发布 评估气候能源

按照减排途径分类的政策减排潜力

EI战略部主任Sonia Aggarwal介绍,NCSC、EI及ERI共同开发构建了“能源政策模拟模型”(EPS模型),并利用该模型测试了10000多个情景,识别出能够实现中国相关低碳目标的最具有减排效益的政策组合。“在减排潜力和成本效益方面排名前五位的五大政策是:碳定价、持续提高的可再生能源装机目标/可再生能源配额制、更高的建筑节能标准、工业产品需求量的降低、含氟气体排放的减少”。

NCSC战略规划部主任刘强指出,研究报告的最重要结论是,中国能够通过实施一系列政策,在2030年左右或之前实现碳排放达峰,这些政策不仅有助于推动中国的经济转型,还能带来巨大的社会效益。

研究报告把中国碳减排政策按照减排途径归为四类,即清洁能源、能效、需求管理及直接减排类政策,并通过情景对比评估了四类政策的减排效果。结果表明,在低碳情景下,能效政策对减排的贡献最大,2030年占总减排量的51%;在强化低碳情景下,尽管能效政策的减排作用仍然突出,但清洁能源政策的贡献显著增强,2030年二者合计贡献了总减排量的90%。

研究分析认为,为有效推动中国的碳排放控制,未来应从几个方面强化政策设计。一是要积极推进全国碳定价机制,目标碳价应不低于60元/吨CO2,并在碳交易中对许可证进行拍卖而非免费发放;二是要继续提高电力部门的非化石能源装机目标,同时强化针对可再生能源发电量的相关标准;三是要积极推进工业部门转型,加速去重工业化进程;四是要以住房与城乡建设部的一星绿色建筑评价标准作为新建建筑的最低标准;五是要加快削减氢氟碳化物。

自然资源保护协会高级顾问杨富强、世界资源研究所中国区首席代表李来来、环保部环境与经济政策研究中心研究员田春秀、中国社科院城市发展与环境研究所研究员庄贵阳等专家围绕课题成果进行了点评和讨论。专家们一致肯定了研究的独创性和前沿性,对应对气侯变化实际工作具有重要的参考价值。

“定量评估越来越得到重视,研究对减排潜力和成本效益的分析将会为国家制定相关政策提供技术支持。”田春秀说。

杨富强给出了研究相关的一些启示:制定政策首先要基于市场机制,但对于环保、燃料经济性等强制性的政策需要配套激励性政策,加强其实施的有效性;做情景分析时,应重点看相对量,并根据国家的要求配套和实施相关政策。

“同时要注意,政策的实施有风险和不确定性,模型中加入风险因素对政策实施效果的影响以及风险预测,会对政策的实施有更大的参考价值。未来对强化情景值得做更进一步的分析,对我们实际工作会有更好的指导,因为只有这个情景才能实现1.5度的目标。”李来来说。

田春秀强调,下一步研究中,需要强化数据参数的准确性,重视与污染减排方面的政策协调。

庄贵阳认为,研究成果特别强调了碳定价政策的重要性和巨大潜力,那么在行业减排潜力分析方面,也应该把碳定价纳入政策评估范围,这样更客观全面。

能源基金会中国副总裁何东全表示,研究对我们国家下一步低碳发展,包括碳减排、碳市场、低碳城市发展等都将起到很重要的作用,“未来在从宏观的政策向微观政策的延伸上值得进一步探讨。”

相关文章

  • © 2019 广丰能源网 版权所有 | 88888888 | 网站地图|