世界主要发达国家能源政策研究与启示

  发布时间: 2019年06月12日 14:24:42   作者: 广丰能源网

世界主要发达国家能源政策研究与启示

主要发达国家和地区的能源政策

美国

美国化石能源储量丰富,排名世界前列,但由于限制性开采以及国内能源需求庞大,导致石油长期依赖进口。为减少对外依赖,保障国家安全,美国从20世纪70年代起提出能源独立,并为历届政府所坚持。

总体来说,共和党政府倾向于开发国内化石能源,民主党政府倾向于开发新能源。以近两届政府为例,奥巴马政府推行《全面能源战略》,将发展清洁能源放在经济刺激方案中的重要位置。特朗普就任总统伊始即提出《美国优先能源计划》,基于美国拥有大量未开采的能源资源矿藏的国情,主张充分发挥这一优势,最大化利用国内资源,降低美国人的生活成本,解除对国外石油的依赖,为美国带来就业和繁荣。2017年3月,特朗普签署《推动能源独立和经济增长》行政令,部署放开对煤炭、石油、天然气的开采限制。2017年6月,特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》,但该决定遭到其加利福尼亚州和一些城市的抵制。

世界主要发达国家能源政策研究与启示

为指导政府各部门按照总统政策方针编制研发预算,2017年8月,美国白宫发布《2019财年政府研发预算优先领域》备忘录,将保持美国能源优势列为优先领域之一,并提出国内能源的发展应该基于化石能源和核能、可再生能源等清洁能源的组合,政府应投资早期创新技术以保证安全有效地利用美国能源资源,政府应与私营部门合作资助能源技术的后期研究、开发和商业化。2018年7月发布的《2020财年政府研发预算优先领域》备忘录重复了这一原则。

在美国联邦政府中,能源部负责统筹协调管理能源科技创新工作、能源科技计划的实施以及多部门之间的战略合作。能源部下设若干办公室,其中科学办公室负责能源技术基础研究,能源效率和可再生能源办公室、核能办公室和化石能源办公室负责应用研究,资助项目覆盖从基础研究到技术转化整个创新链条。能源部通过“小企业创新研究”和“小企业技术转移”计划推动研发成果转移转化,并通过贷款项目办公室为大型项目提供贷款或贷款担保。能源部先进能源研究计划署独立于能源部其他部门,专门负责资助高风险、高回报、变革性的能源科技研究,具体有两种资助方式:设立领域主题研究计划和定期开展开放式申请。

在组织研发实施方面,能源部设立了多套协同创新机制,加速能源科技研发,总体思路是集聚大学、国家实验室、非盈利研究机构、企业甚至海外研究机构的优质研究力量,组建跨学科、跨机构的联合研究攻关团队。具体形式包括能源前沿研究中心、生物能源研究中心、能源创新中心、能源材料网络等。能源前沿研究中心侧重基础研究,规模相对较小,进入第一轮(2009—2014年)资助的能源前沿研究中心有46个,进入第二轮(2014—2018年)资助的有36个,进入第三轮(2018—2022年)资助的有42个,每个中心每年受资助经费为200—400万美元。

生物能源研究中心和能源创新中心比较相似,都是借鉴了曼哈顿工程和贝尔实验室成功管理经验组成的大型研究中心,既有基础研究也有应用开发。进入第一轮资助的生物能源研究中心有3个,在资助即将到期之时顺利通过评审,因而进入第二轮和第三轮,第三轮新增了1个研究中心。进入第一轮资助的能源创新中心有5个,除节能建筑中心转制外,其余4个均进入第二轮资助期。目前正在筹建能源-海水淡化中心,计划投入1亿美元。

能源材料网络是国家实验室围绕先进材料研发组成的研究联盟,用以加快研发进程,缩短先进材料进入市场的时间。每个联盟关注一类先进材料,由若干家国家实验室组成。

以光伏发电为例,说明美国能源政策的实施过程和效果。作为奥巴马能源战略的一部分,能源部于2011年提出“Sunshot重大挑战计划”,旨在于2020年实现大型光伏系统平价上网,即平准化电力成本降至6美分/千瓦时。在实施过程中,能源部通过“下一代光伏技术”“国家实验室多年合作”“光伏研究和开发”“技术到市场”等项目,围绕“基础研究—应用开发—技术转化”创新链条部署了一系列研究;并组建了多个能源前沿研究中心、光伏组件耐用材料联盟、旧金山湾区光伏联盟、量子能量和可持续太阳能技术工程研究中心等,推动协同创新。2017年,美国提前3年实现2020年目标,新的目标是到2030年将大型光伏系统发电成本再降低一半。

欧盟

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