推动我国农机装备制造业“由大到强” ——民盟中央“以改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级”大调研综述

  发布时间: 2019年11月10日 00:33:44   作者: 广丰能源网

夏蝉嗡鸣,正值农忙时节。

在三夏抢收的“战场”上,到处是各种农机装备奋战的身影。据农业部统计,截至6月8日,全国已收获冬小麦18482万亩,机收比例达到90%,农业机械化为各地小麦丰收立下汗马功劳。

农业机械化是农业现代化的基础,尽管我国农机工业“十二五”时期取得了长足的进步,但是行业面临的问题和挑战依然不少。当前我国经济供给侧结构性改革正处于攻坚克难阶段,推进农业机械装备制造业转型升级,是农业供给侧结构性改革的应有之意。

今年两会甫一结束,作为年度党派大调研,民盟中央“以改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级”专题调研组,在全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文以及全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光分别率领下,赴江苏和山东开展了深入调研。全国政协常委、民盟中央副主席徐辉还在河南进行了补充调研。

调研组在南、北、中三个粮食主产区中各选一个具有代表性的省份,从地方有关部门,到农业装备制造业企业、农业合作社,再到有关服务机构和农户家中,调研组力图全方位还原当前我国农业装备制造业的发展现状,在低端产品去产能与高端产品依赖进口的供需结构性矛盾中,中国农业装备制造业在“自强不息”中实现转型升级的紧迫性显露无遗。

精准选题,瞄准农机供需结构性矛盾突出

中国是人口大国。民以食为天,农业作为第一产业历来在各项发展中占据重要位置。每年的一号文件都是“涉农”主题便可见一斑。

虽然是以教育文化为界别特色的民主党派,但民盟中央近年来一直也对农业默默倾注智慧和心力,每年关于农业的提案以及建言亦不在少数。

去年12月,农业部与发改委、工信部联合印发《农机装备发展行动方案(2016-2025)》(简称《方案》)。《方案》指出,到2025年,农机装备品类齐全,粮食作物生产全程机械化所需装备的技术水平大幅提升,主要经济作物生产全程机械化所需装备实现有效供给。

从某种意义上,《方案》的出台吹响了农业装备制造业助力农业现代化、助力农业供给侧结构性改革的“号角”。

经过反复研究和充分准备,并征求有关部委和研究机构的意见后,民盟中央在推进制造强国战略和农业现代化发展之间,巧妙地找到一个“结合点”:针对近年来我国农机化产业“大而不强”的问题,民盟中央最终将“以改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级”确定为今年大调研主题。

要更精确地表达调研初心,张宝文主席在率队调研时讲过的这段话完全可以作为“代表”。他说,农机装备是发展现代农业的重要支撑和物质基础。加快推进农机装备产业发展是提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率的客观要求,是支撑农业发展方式转变、农业质量效益和国际竞争力提升的现实需要,对促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展起着重要作用。抢抓新一轮工业革命战略机遇,推动农机装备产业转型升级,对加快制造业供给侧结构性改革,促进实体经济发展,具有重要意义。

带着问题和初心,调研组分赴江苏、山东和河南的企业车间、田间地头。

“随着农村年轻人集体外出打工导致的农村空心化和农民老龄化问题的突显,农民对农机这样便捷装备的需求越来越大。”作为专家学者身份应邀参加调研,中国电子信息产业发展研究院电子信息产业研究所所长安晖注意到的问题,是连续多年我国农机购销两旺的原因所在。

再加上,这两年随着土地规模化经营的快速发展,农民专业合作社和家庭农场如雨后春笋般蓬勃发展,他们逐渐占据着农机市场,成为农机市场消费的中坚力量。

需求旺盛不是好事吗?还真不一定。

调研组在三地调研发现的共同问题是,市场对农机的需求确实不减,但这个需求却已悄然发生了变化。传统的农机装备制造企业提供的产品,已经不能满足市场的需要。

换句话说,当前农机产业的发展已经不能适应新型农业经营主体崛起的新形势。

苦练内功,牢牢掌握农机关键核心技术

民盟中央的调研正处于“进行时”,一则“东北农民宁愿花10倍价钱购买进口德国犁”的新闻,着实吸引了一把眼球。

在实地调研中,这样的新闻其实并不“新”。

调研首站,经济大省江苏,有自己的“农业”特色———农业GDP占比不高,人均耕地仅0.86亩,不足全国水平的六成。然其机械化发展水平却是全国领先,其中水稻机插率超过75%。尽管如此,调研中江苏省有关部门负责人在农业现代化上却并非“高枕无忧”,“虽然江苏省农机装备制造业产销收入已跃上千亿元台阶,但仍然面临中低端产品偏多,高端高效、环保智能的农业装备仍然依赖外资企业或外国进口的问题。”

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