两会圆桌|能源革命新步伐 高质量发展新动力

  发布时间: 2019年10月01日 12:14:11   作者: 广丰能源网

  编者按  能源革命提出五年来,能源产业正朝着更高质量、更有效率,也更加公平、更可持续方向发展。2018年,我国一次能源消费结构发生历史性变化,煤炭消费占比首次低于60%。但能源发展长期形成的粗放扩张模式还未得到根本性扭转,能源发展不平衡、不充分的问题仍然突出。在能源高质量发展和供给侧结构性改革的背景下,如何解决长期形成的结构性问题?全国两会期间,代表委员围绕能源结构调整、能源高质量发展等话题进行讨论。

 

    本期嘉宾:

 

    全国政协委员、国务院发展研究中心主任李伟,全国政协委员、华能集团董事长舒印彪,全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林,全国人大代表、中国海洋石油集团有限公司董事长杨华,全国政协委员、中国原子能科学研究院党委书记万钢,全国政协委员、国家能源集团总经理凌文,全国政协委员、中国华能集团有限公司原董事长曹培玺,全国政协委员、中国石油大学(北京)校长张来斌,全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司董事长曾毓群。

 

    煤炭清洁利用助推绿色低碳转型

 

  主持人:近年来,我国煤炭占能源消费总量比重总体呈现下降趋势,但我国的资源禀赋,决定了煤炭在较长一段时间内作为主体能源的地位不会发生变化。在此基础上我们如何构建清洁低碳、安全高效的能源体系?

 

  李伟:党的十八大以来,煤炭在总的能源消费中的比重下降了超过8个百分点,而清洁可再生能源的比重提升了6个百分点。我们现在能源结构最突出的问题就是煤炭消费比重太重,最高在2011年的时候达到了70%以上,现在下降到了59%左右,但这还是很高。把城市区域的发展和能源结构的调整优化结合起来考虑和部署非常重要。

 

  针对大中城市和重点地区,重点是在工业领域加快实施“双替代”(天然气代煤、电代煤),这个非常关键。另外,区域性的怎么考虑稳步推进呢?煤炭消费总量控制,当然在逐步推行。

 

  舒印彪:目前我国煤电仍占发电总量的70%,煤电企业以微利支撑了用能成本下降和新能源发展。我认为,煤电还将继续发展,但其在发电装机中的比重会逐渐下降,因此煤电必须加快结构调整和布局优化,实现高质量发展。下一步华能将发挥煤电方面的技术优势和管理优势,争取在优化煤电机组建设运行和开发建设多能互补大型能源基地方面取得新进展。

 

  以华能的北线布局为例,我国西部和北部地区是煤炭富集区,适合建坑口电站,通过煤电联营实现煤电一体化发展,所发的电量在满足当地市场需求的前提下,可以西电东送。这样可以有效降低东部地区煤炭消费量,助力大气污染防治攻坚战;对企业自身来说,可以降低煤炭运输成本,提高应对煤炭市场波动的能力。此外,这些地区风能和太阳能资源也很丰富,适合打造煤电、风电、光伏发电等多能互补的大型能源基地,实现协同发展,发挥规模效应,促进电力资源优化配置。

 

  凌文:据统计,化石能源燃烧占全球二氧化碳排放量约70%。中国作为以高碳化石能源为主的世界第一大能源消费国,2018年化石能源占一次能源消费总量的85.7%,其中煤炭占比为59%。按照我国 《能源生产和消费革命战略(2016~2030)》发展远景目标,到2050年我国碳排放总量约为3100亿吨。我国非化石能源占一次能源消费比重需由目前的14.3%逐步上升到2050年近50%。能源系统必须通过科技进步、体制机制创新等多方面,从以煤为主逐步向煤、油气、非化石能源多元驱动转变。

 

  应坚持政府引导与市场主导相结合。积极推动碳排放管控方式逐步由强度管理向强度、总量“双管控”方式转变。推进全国碳交易市场体系建设,通过碳税和碳交易市场协调互补,加快形成能源低碳发展的长效激励机制。同时统筹化石能源与非化石能源战略布局和发展节奏。充分评估大规模部署非化石能源对电力系统安全、电网架构等方面的配套能力要求。同时加大对煤炭及煤电产业转型所面临的人员安置、企业转型等的关注和扶持。

 

  新能源注入高质量发展新动能

 

  主持人:今年的政府工作报告指出,要加快解决风、光、水电消纳问题。近年来,随着新能源产业的发展,消纳困难问题逐渐好转,清洁能源消费量占能源消费总量的22.1%。未来新能源的发展还面临哪些问题?新能源会在整个能源结构中扮演什么角色?

 

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