7月16日碳交易开跑,一文看懂谁参与?配额怎么分?价格怎么定?

  发布时间: 2021年08月02日 04:05:57   作者: 广丰能源网

经济观察网 记者 高歌 7月14日,在国务院政策例行吹风会上,生态环境部副部长赵英民仍未明确给出具体的碳交易上线时间表。

不过,经济观察网获得的一份湖北省生态环境保护委员会办公室下发的《关于参加全国碳市场上线启动仪式湖北分会场暨首届30·60国际会议的通知》显示,7月16日上午9时15分至9时45分将举行全国碳市场上线交易启动仪式。

7月14日下午,湖北省生态环境保护委员会向经济观察网确认了上述消息。

此前按照生态环境部的工作安排,湖北省、上海市完成了全国碳排放权注册登记系统和交易系统的建设任务,并且通过了系统的测试和验收。

在7月14日上午的吹风会上,赵英民称,根据7月7日国务院常务会议决定,全国碳市场将在7月择机启动上线交易。目前相关建设任务已经基本完成,各项准备工作已经就绪。生态环境环境部曾计划在6月底前,正式上线碳交易,但后来延期至今尚未启动。

在7月14日的吹风会上,生态环境部还分别回应了一系列市场较为关心的话题,包括:更高层次的立法如何保障碳市场各项制度有效实施;如何确保配额分配的准确公正;碳排放数据质量如何保真;合理碳价如何形成等。

一、最关键法规:尽快出台

作为一个政策导向型市场,《碳排放权交易管理暂行条例》(简称《条例》)至关重要,有关碳市场的种种问题,都需要凭借这一上位法找准“规定动作”和法律保障。目前立法层面的制度设计仍在完善中。

从目前的实际情况出发,现行的相关工作以生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》和系列管理办法与管理规则为指导进行落实,该管理办法于今年1月5日出台、2月1日起施行。上位法《条例》已纳入国务院2021年度立法工作计划。经济观察网记者了解到,《条例》预计在今年年底或明年初出台,在出台之前,碳市场会先行交易,边运行边等待法规的进一步完善。

赵英民在7月14日的吹风会上表示,将推动《条例》尽快出台。

据介绍,除《条例》、《碳排放权交易管理办法(试行)》之外,生态环境部此前已经相继发布了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》,启动了全国碳市场第一个履约周期。今年以来,又陆续发布企业温室气体排放核算方法与报告指南、核查指南以及碳排放权登记、交易、结算管理规则等一系列文件。

赵英民称,下一步,将从以下几个方面继续推动相关工作制度的落实。一是指导监督,主要是对市场各参与主体严格按照相关制度规定开展业务进行指导监督。二是能力建设,主要是加强对市场参与主体以及生态环境系统的碳市场相关能力建设,推动各个单位相关方懂制度、守制度、用制度。三是联合监管,碳市场监管涉及到多项法律法规,监管职能也涉及到国务院很多部门,将协调相关部门,依据有关法律法规,组织开展对碳市场运行各个环节的联合监管。四是立法保障,推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台,以更高层次的立法保障碳市场各项制度有效实施。

二、数据:确保真实准确

对市场普遍关注的碳排放数据和配额分配问题,赵英民表示,确保碳排放数据的真实准确,是碳市场建设工作的重中之重。

数据核准和配额分配是开展碳交易的前提。此前,生态环境部已经连续多年在相关行业开展碳排放数据核算、报告与核查工作。为准备首批2000多家电力企业上线交易,生态环境部引发了《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》《企业温室气体排放报告核查指南(试行)》,对发电行业重点排放单位的核算和报告进行统一规范,对省级主管部门开展数据核查的程序和内容提出严格要求。

赵英民介绍说,在企业报告数据和省级生态环保部门核查工作完成以后,生态环境部还组织了对地方的督促检查和对企业的现场抽查。

不过,就在前不久,内蒙古爆出了首例碳排放造假案。据中国环境网援引内蒙古生态环境厅的消息称,根据群众举报,2020年12月30日,内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司(下称鄂尔多斯高新材料)委托中碳能投科技(北京)有限公司,将2019年排放报告所附的该年度各12份检测报告中部分内容篡改后,虚报给自治区生态环境厅委托的第三方核查机构进行核查。

今年6月5日,内蒙古自治区生态环境厅执法人员调查核实,鄂尔多斯高新材料篡改了2019年排放报告所附的两个分厂的2019年全年各12份检测报告,包括报告编号、样品标识号、送检日期、验讫日期和报告日期等内容,并删除了防伪二维码。

在7月14日的吹风会上,赵英民回应称,将加大对数据造假行为的处罚力度,加强执法保障。

三、配额:免费分配,可购买抵消

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