两部门释放促活电力市场价格信号:加快放开发用电计划,研究制定现货市场建设方案

  发布时间: 2019年08月09日 06:31:49   作者: 广丰能源网

  8月7日,国家发改委官网正式发布了《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》提出,要进一步发挥市场决定价格的作用,建立完善现货交易机制,以灵活的市场价格信号,引导电力生产和消费,加快放开发用电计划,激发市场主体活力,提升电力系统调节能力,促进能源清洁低碳发展。

  此外,还要综合考虑各地供需形势、网源结构、送受电情况、市场化基础和经济社会发展水平等因素,研究制定电力现货市场建设方案,鼓励各地差异化探索。

  事实上,这不是今年第一次出台电力现货市场建设试点的相关文件。此前在3月8日,国家能源局综合司曾印发《关于征求进一步推进电力现货市场建设试点工作的意见的函》,要求合理设计现货市场建设方案、统筹协调电力现货市场衔接机制等。

  那么什么是电力现货市场?相关试点工作进展如何?未来电力市场建设又将何去何从?

  现货市场可满足灵活电力需求

  本次出台的《意见》提出,要进一步深化电力市场化改革,遵循市场规律和电力系统运行规律,建立中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场,完善市场化电力电量平衡机制和价格形成机制,促进形成清洁低碳、安全高效的能源体系。

  北京电力交易中心副主任谢开对《每日经济新闻》记者表示,“无现货不市场”,电力现货涉及电力直接交易、市场定价的关键改革,对深化整个电力改革进程具有举足轻重的意义。

  谢开告诉记者,很多人对电力现货市场的认识还比较模糊。他举例说,电力市场交易的过程,类似于我们去菜市场买菜。如果我们向商贩买一棵白菜,1块钱1棵,一手交钱一手拿菜,那么这棵白菜就是“现货”,这笔交易就属于“现货交易”,不用签合同,随买随拿。而商贩的菜是批发来的,他们多数会签订年度供应合同,一般按月结算,这样的交易就属于“中长期交易”。

  “对电力市场来说,道理也类似。市场主体通过双边协商、集中竞价、挂牌交易等方式开展的多年、年、季、月及月内多日的电力交易,就属于中长期交易。这也是目前电力市场交易中最常见的一种方式。”谢开表示。

  但中长期交易方式的缺点是不够灵活,难以完全满足电力交易中的实际需求。举例来说,A地某电力大客户在电力交易中心挂牌,想要协商一个月后购电的电量和价格,B地某风电场摘了牌,这样一个月后将以挂牌价将相应电量卖给了A客户。这样的机制能保证A客户按时一定能买到需要的电量。

  但假设一个月后,C风电场或者D火电厂的电价更低呢?或者一个月后A客户需要更多的电量又该怎么办?这个时候,现货市场就能解决这个问题。

  谢开补充说,现货市场的概念是与中长期相对的,主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。也就是说,A客户如果一个月后发现之前购买的电量不够,可以根据需求在现货市场购电。

  现货市场助力消纳新能源发电

  谢开表示,电力现货市场是完整电力市场体系的重要组成部分,与中长期市场共同发挥着电力商品价格发现的作用。也就是说,通过对历年现货价格的评估,和未来可能影响成本等因素的预测,打算长期交易电力的双方才能谈得拢一个双方认可的价格。这个价格是以现货市场为基础的。“毕竟,平时1块钱左右1棵的大白菜,总不会在预订半年后的白菜时,卖给你5块钱或者5分钱一棵。”

  谢开说,对电网企业来说,电力现货市场可以实现电力短期供需平衡。电力现货市场为电力短期供需平衡提供了市场化手段。也就是说,我们根据用电预测跟发电方签订中长期合同,但实际用电所需电量并不一定能跟中长期合同对上,多了或者少了就要去现货市场上“补货”或者“卖货”,以实现电力短期供需平衡。

  “而对新能源来说,电力现货市场能够兼容新能源波动性、随机性等特点,有利于扩大新能源消纳空间。”谢开说。

  经国家能源局批准,国家电网公司于2017年8月正式启动跨区域省份之间富余可再生能源电力现货交易试点,已累计达成跨区现货交易电量超过百亿千瓦时。但新能源消纳压力依然很大,省际对新能源消纳的壁垒依然存在,未来仍需要通过探索更多方式来进一步破除。

  首批现货市场建设试点试运行

  记者梳理发现,2017年8月28日,国家发改委、国家能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》。将在2018年底前启动电力现货市场试运行,选择8个地区作为第一批试点,加快组织推动电力现货市场建设工作。

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