电力市场化程度不断加大 销售电价的现状与展望

  发布时间: 2019年07月17日 14:41:22   作者: 广丰能源网

  随着电力体制改革的不断深人,电力市场的竞争力度越来越大,用户可以自主选择售电商进行交易,在这个背景下,给电价带来较大的影响。再加上各种新能源的出现,导致电力市场化程度不断加大。

  01我国销售电价现状及存在问题分析

  我国目前实施的电价结构和水平相对来说有较高的公平性,这是基于政府的公平性目标进行确定的。但这个结构在具体实施时反映出市场对电力的供求能力不足,使得用户消费水平不高,存在很大的电力浪费情况,无法有效引导用户合理消费。销售电价是指电网供电企业对用户销售的电力的价格,一般来说是由政府规定的,有两种销售计价方式,包括单一制电度电价(针对的是居民生活和农业生产用电)和两部制电价(针对的是工商业用电及其他用电)两种方式。综合来看,我国销售电价存在以下问题:

  交又补贴现象严重

  主要是电力需求之间存在很大的地区差异和个体差异,不同用户之间对于电力的需求不一致,因此产生的电价不稳定,呈现波动趋势发展。因为用户本身的不同,因此产生的电价计价方式也有很大差异,使得不同用户之间电价存在严重的交叉补贴,无法形成公平的电价。

  按照我国实行的计价方式,存在的交叉补贴有三类,一是发达地区对欠发达地区用户的补贴;二是高电压等级用户对低电压等级的补贴;三是工商业用户对居民和农业用户的补贴。因为电力行业具有一定的公益性,考虑到维持社会稳定和兼顾公平,政府一般会在地区之间和电压等级之间调控电价,以此降低落后地区和低电压等级用户的用电负担,还有就是也会在居民和工商业之间调控电价,以此降低居民用电负担。但这个过程的实施造成了较多的交叉补贴现象,对部分用户来说出现了较大的损失。

  不同电压等级之间差价较小

  因为我国目前的电价制度有一部分是在电压等级之间进行分别计价,按照不同的电压等级有各自的计价标准,不同发电方式对于电压等级的计价也存在较大差异,而且两种计价方式规定的电压等级价格各不相同。但具体价格标准上对于不同电压等级之间的差价较小,基本上只考虑了线损因素,也就是说高低电压等级之间的电价差距较小。这就无法体现出不同电压等级的投资成本和运营成本的差异,毕竟相对来说,高电压等级所需的投资成本和运营成本相比的电压等级要高出很多,如果计价时不考虑这方面因素,很容易导致高电压等级的投资和运营出现亏损现象。

  基本电价制度不完善

  我国目前的计价方式包括单一制电度电价(居民生活和农业生产用电)和两部制电价(工商业及其他用户)两种方式。在实际生活中,因为我国还是普通居民用户和农业生产用电占大多数,因此已经实施的基本电价制度以单一制电价制度为主,两部制电价的用户较少,所出现的基本电费比重也偏小。

  在这里实行的基本电费计价形式也主要是按照容量计费。两部制电价由容量电价和电价两部分构成,前者是根据边际成本和少量收益构成,通过科学运算方式,确定电网的平均年容量电价;后者是根据变动成本和合理收益而定。相对来说,两部制电价更符合我国的情况,而两部制电价制度缺乏的现象就导致电价计价制度不合理,存在很大的浪费和不公平现象。

  销售电价制度不足

  一方面体现在峰谷时期的分时电价、丰枯季节的电价缺乏及时的动态调整机制。对我国来说,峰谷分时电价是结合电网供电和用电的曲线变化,将之分成不同时段,然后分别规定不同的电价计价标准,主要目的就是减少高峰期用电,增加低谷期用电,尽量保证用电曲线平稳,这样可以提高电力资源的利用效率。但在具体实施时,对于峰谷分时电价的调整不太及时,无法在出现低谷、高峰时及时适用相应的电价水平,造成较大的供电压力。还有就是丰枯季节的电价调整动态性不足,特别是对于夏季天热用电高峰期的调整不够及时。

  另一方面体现在可中断电价、可靠性电价的推行范围较小,对于优质优价的原则体现不足。这使得用电高峰期无法保证电力供需平衡,或者不能及时给予用户补偿,配电可靠性降低。

  可选择性销售电价制度少

  因为考虑到不同用户对电力的需求不同,对电力的看法也有较大差异,为了提升服务质量,最好能够让用户自己决定选择销售电价,这样将电价责任归属到用户身上,可以避免电力公司的损失,尽可能满足用户多样化的服务需求,提升用户的服务满意度。

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