中国能源安全,如何保障?

  发布时间: 2019年11月07日 22:19:40   作者: 广丰能源网

  应着力深化对油气进口快速增长的巨大外汇资金需求、稳定的油气供应来源和中国油气价格基准等方面的研究,充分发挥“一带一路”倡议、人民币国际化和中国原油期货的大平台作用,制定切实可行的措施,有效化解油气对外依存度高企对中国能源安全的挑战和影响。”

  三方面应对能源安全挑战

  近日,中国石油经济技术研究院发布《2018年国内外油气行业发展报告》,中国原油表观消费量6.25亿吨,原油进口4.62亿吨,增长10.9%,对外依存度接近70%,较上年上升2.5个百分点;天然气表观消费量2766亿立方米,进口1254亿立方米,增长31.7%,对外依存度45.3%,较上年上升4个百分点。中国继2017年成为全球最大原油进口国之后,2018年超越日本成为全球最大天然气进口国。与此同时,2018年中国国民生产总值首次突破90万亿元,按可比价格计算,比上年增长6.6%。未来,伴随着中国经济的发展,油气需求将同步增长,对外依存度将在相当长的时间内保持上升趋势。特别是在大力治理环境污染和提高大气质量的大背景下,天然气对外依存度将保持快速攀升的态势。

  经济发展对油气能源需求具有较高的依赖性。正如美国战略家、前国务卿基辛格所说“谁控制了石油,就控制了所有国家”,从而凸显了油气资源的战略价值。换言之,如果没有充足的油气资源作为保障,该国的经济发展将受到极大的制约。在历史上,以石油作为武器的先例层出不穷。比如,日本之所以冒着将美国拉入全面战争的巨大风险,跨越太平洋袭击珍珠港,就在于美国对日本实施了石油禁运;第四次中东战争中,以沙特为首的欧佩克成员国为声援埃及和叙利亚,对以美国为首的偏袒以色列的西方国家实行了石油禁运,导致油价暴涨,从禁运前的3.01美元/桶提高到11.65美元/桶,致使美国工厂倒闭、失业率增加、燃料紧缺、交通困难,经济陷入困顿状态。目前,持续高速发展的中国经济也表现出了对油气资源的高度依赖,中国已经成为全球油气双料最大进口国,石油和天然气在中国一次能源消费中的比重分别为18.3%和8%,但均低于全球平均33%和25%的水平。同时,中国已经制定了提升天然气利用的规划,2017年国家发改委印发的《加快推进天然气利用的意见》明确,逐步将天然气培育成为中国现代清洁能源体系的主体能源之一。到2030年,力争将天然气在一次能源消费中的占比提高到15%左右。这意味着中国对油气的需求仍将保持强劲,对外依存度逐步攀升将使中国能源安全面临至少三个方面的挑战。

中国能源安全,如何保障?

 
  中国原油进口量及对外依存度变化(来源:2018年国内外油气行业发展报告)  

  挑战1 :进口油气的外汇需求

  进口油气快速增长需要巨大的外汇资金。

  国际油气贸易普遍采用美元进行标价和结算,有少部分使用欧元结算,使用人民币结算则仅处于探索尝试阶段,鲜有油气出口国或贸易商愿意接受人民币作为结算货币。在人民币未实现真正的国际化被国际贸易作为广泛接受的结算货币之前,中国从国际油气市场采购和进口的原油、天然气将仍然以美元结算并支付为主。按2018年布伦特平均油价71.69美元/桶计算,中国进口原油的价值约2400亿美元;按东北亚地区LNG进口均价9.41美元/百万英热单位计算,中国进口天然气的价值约420亿美元;如再考虑进口的成品油3348万吨,需对外支付外汇总计超过3000亿美元,按当年人民币兑美元汇率计算将超过2万亿元人民币,占中国2018年进口总额的14%、出口总额的12%左右,与贸易顺差基本相当。如以后年度进口油气进一步增加,进口油气的外汇需求将同步增长。这对中国提升国际贸易水平,获取更多的、稳定的外汇收入提出了更高要求。同时,如果要避免使用美元等外汇收入支付进口油气款,就必须加快人民币国际化的步伐,在中国与俄罗斯,以及哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家的油气贸易中加快探索推行人民币结算,并适时总结经验,逐步扩展到与亚太地区和“一带一路”沿线国家的油气贸易。在此过程中,应注重推进人民币跨境自由流动,拓宽人民币投资工具和国际贸易结算途径,稳定人民币币值,使获取人民币的油气资源国及其贸易商,能够自由使用人民币进行国际贸易结算和投资,实现持有的人民币保值、增值,逐渐提升人民币作为国际储备货币的功能。

中国能源安全,如何保障?

 
  中国天然气进口量及对外依存度变化(来源:2018年国内外油气行业发展报告)  

  挑战2 :油气进口来源的稳定性

  进口油气快速增长需要稳定的供应来源。

相关文章

  • © 2019 广丰能源网 版权所有 | 88888888 | 网站地图|