供给侧结构性改革:各地破、立、降成效如何?

  发布时间: 2019年10月25日 22:50:17   作者: 广丰能源网

三问各地供给侧结构性改革:“破”得怎样 “立”了哪些 “降”得如何

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今年以来,各地深入推进供给侧结构性改革——“破”得怎样 “立”了哪些 “降”得如何

今年以来,各地各部门进一步深化供给侧结构性改革,“破”“立”“降”工作取得新成效。钢铁、煤电等领域无效供给不断减少。从各地情况看,新动能呈现出蓬勃发展势头,大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,随着降成本各项举措落地,企业的获得感正在进一步增强——

2017年12月份召开的中央经济工作会议对深化供给侧结构性改革作出了部署,明确2018年重点在“破”“立”“降”上下功夫。今年以来,按照党中央、国务院决策部署,各地区各部门加快推进各项工作的步伐。如今,各地“破”“立”“降”工作成效如何?经济日报·中国经济网记者作了相关调研和采访。

“破”:无效供给不断减少

“破”,就是要大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能。

今年以来,钢铁行业按照相关工作部署,严禁新增钢铁产能,并开展化解钢铁过剩产能督查,防范“地条钢”死灰复燃及已化解的过剩产能复产。今年前三季度,全国生产生铁、粗钢和钢材同比分别增长1.19%、6.07%和7.21%。其中,粗钢产量增长补充了“地条钢”退出市场空间,是优质产能取代落后产能的增长。

在煤炭去产能中,有关部门坚持破立结合、先立后破,通过优质产能有序增加,倒逼落后产能加快退出,持续提升安全清洁高效稳定的供给水平。今年以来,随着一大批低端落后产能和“僵尸企业”退出市场,我国进一步加大新建煤矿核准和产能置换力度,一大批大型现代化煤矿陆续投入运营,部分未批先建的先进产能经过整改和补全审批手续后也开始释放产能。大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体,行业供给质量和效率大幅提升。

在煤电去产能方面,有关地方和企业全面梳理30万千瓦以下煤电机组,排查能效和环保不达标机组,落实2018年煤电行业淘汰落后产能目标。随着化解煤电过剩产能的持续推进,电源结构继续优化。今年前三季度,全国煤电新增发电装机容量1573万千瓦,同比减少954万千瓦。预计将提前完成“十三五”淘汰关停落后煤电机组的目标任务。

从各地情况看,去产能相关工作继续扎实有效推进。前三季度,江苏省规模以上工业企业产销率达98.6%,比上半年提高了0.2个百分点,比一季度提高0.5个百分点。河南省过剩领域产品产量继续下降,电解铝、平板玻璃、水泥产量同比分别下降了12.4%、1.8%、1.7%。

随着供给侧结构性改革进一步深化,特别是去产能深入推进和“僵尸企业”出清,市场决定要素配置的机制逐渐形成,供需结构更趋协调平衡。当前,我国去产能工作仍处于结构调整的“阵痛期”,高质量供给体系还没有完全建立。因此,未来仍应把提高供给体系质量作为主攻方向,坚持用市场化、法治化手段去产能,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,更加严格治理各种违法违规行为,倒逼落后产能退出;同时,把去产能与国企改革、兼并重组、转型升级、优化布局结合起来,打通去产能制度梗阻,稳妥有序推进职工分流安置,妥善处置企业资产债务,健全长效机制,促进相关行业持续健康发展。

“立”:新动能蓬勃发展

“立”,就是要大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展。

今年以来,随着供给侧结构性改革扎实推进,双创升级版在加快打造,新动能成长较快,市场新主体大量增加。前三季度,在规模以上工业中,高技术产业增加值同比增长11.8%,装备制造业增加值同比增长8.6%,战略性新兴产业增加值同比增长8.8%,分别高于整个规模以上工业5.4个、2.2个和2.4个百分点;新能源汽车、光纤、智能电视等新产品产量保持较快增长。

从各地情况看,新动能呈现出蓬勃发展势头。今年年初,国务院批复山东省政府、国家发展改革委,原则同意《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略,也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。山东省加快推进新旧动能转换重大工程,动能转换全面起势。其中,传统产业向深加工延伸,前三季度高端装备产业增加值增长7.5%,快于装备制造行业0.3个百分点。

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