如何稳端能源饭碗?

  发布时间: 2022年01月15日 10:43:38   作者: 广丰能源网

原创 曾兴球 中制智库

如何稳端能源饭碗?

作者:曾兴球 | 中国投资协会能源投资专业委员会副会长
2021年10月21日,习近平总书记视察山东胜利油田,登上钻井平台慰问一线作业员工时,他亲切地对大家说:“石油能源建设对我们国家意义重大,中国作为制造业大国,要发展实体经济,能源的饭碗必须端在自己的手里,希望你们再创佳绩,再立新功。”
习近平总书记的讲话,为我们建设清洁低碳、安全高效的能源体系指明了方向、提出了任务。他指出了提升能源自主保障能力,确保国家能源供应安全的重要性;强调了要从稳定社会秩序,保证经济发展的战略高度认识问题,将能源的饭碗牢牢端在自己的手里;他殷切地希望广大石油员工发扬艰苦奋斗的革命精神,为发展我们石油能源工业再立新功!习近平总书记这段讲话,有着强烈的时代印记,在我国能源发展史上具有里程碑式的深远意义,被《国际石油经济》评选为2021年十大新闻之一。党的十八大以来,我国能源安全保供能力不断加强,整体上能源自给率保持在80%以上。
近两年来,随着中美关系发生变化,新冠疫情持续蔓延,世界经济处在艰难复苏过程中,遇到了许许多多新的难题,全球能源市场进入到一个大变革、大调整、大转型的特殊时期,能源安全风险因素变得越来越复杂,传统的风险因素还在,新的不安全因素已经出现,正在逐步上升成为主导因素,打破了传统的市场供需格局。
比如,近期出现的欧洲天然气现货价格暴涨,英国成品油供应短缺,哈萨克斯坦液化天然气涨价引发政治动乱。全球煤炭、石油、天然气价格快速上升,我国部分地区也曾一度出现煤荒、电荒,能源供应面临着新的挑战。
“十四五”是我国社会主义现代化建设的关键时期。要将我国从制造业大国转变成制造业强国,还要大力发展实体经济,对能源的需求量还会大幅增加。我国是世界能源消费大国,除煤炭能基本自给之外,一次能源消费结构中,2021年石油对外依存度达到73.5%,天然气上升到43%。过高的对外依存度,无疑蕴含着巨大的经济风险。
习近平总书记在这样一个大的背景下,来到胜利油田,强调要把能源的饭碗端住端稳端牢,这是党和国家对广大石油员工的信任。我们要深刻领会总书记讲话的精神实质,立足本职,胸怀全局,牢记嘱托,锐意改革创新,积极推动能源转型,促进企业高质量发展,端稳能源饭碗,坚守住能源安全供应的底线,确保国民经济稳定持续发展。
具体说来,要做到以下五个方面的工作:
一是加大国内油气资源勘探开发的力度。

我国能源安全供应保障最薄弱的环节就是石油和天然气。我国是油气资源大国,由于地质条件相对复杂,资源禀赋比较差,勘探开发技术难度大,探明率和采收率都还比较低。随着技术不断进步,我国石油天然气产业发展还有较大空间,截止2020年,全国累计探明石油储量422亿吨,资源探明率33.5%;天然气(包括页岩气、煤层气)19.5759万亿立方米,其中常规气层气16.88万亿立方米,常规天然气资源探明率只有8.9%。
全国累计生产石油73.5亿吨,天然气2.38万亿立方米,进一步提高产量具备资源基础。要按照习近平总书记的要求,加大国内油气资源勘探开发的力度,加大技术研发投入,充分发挥传统能源基础性保障作用。特别是新能源还在发展过程中,在供应端还不能担当主要角色时,天然气作为低碳清洁能源,更要大力开发,发挥其过渡性作用,为发展新能源创造条件。
二是坚持节约优先发展战略。
2021年中央经济工作会议强调要坚持节约优先,实施全面节约战略。这是党中央在新形势下提出的战略考虑,是高质量发展的应有之义。我国是世界能源消费大国,节能减排的潜力很大,根据国际能源署统计,2020年单位GNI一次能源消耗量,中国是世界平均的1.5倍,是美国的2.4倍,是日本的2.9倍。
要加快提升能源节约利用水平,大型国有中央企业要统筹好“控能”和“控碳”的关系,严格能源强度和碳排放强度约束性指标管理,合理控制能源消费总量,要积极调整产业结构,优化产业布局,推动能源资源配置更加合理。要加快实施节能降碳重点工程,鼓励研发节能技术,提升油气田清洁高效开发的能力;推动炼化企业转型升级,减油增化,优化产品结构,节能减排,逐步实现零碳排放;提高煤炭综合利用水平,促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。
三是加快发展非化石能源。
中国是一个“富煤少油缺气”的国家,虽说富煤,按现在的开采速度,储采比也只有37年。在能源需求不断增长的形势下,实施限煤政策,必然导致油气进口量越来越大,供应安全始终是一个心结。
从长远看,在碳达峰碳中和“双碳目标”引领下,解决我国能源供应安全问题的根本出路,在于加快发展非化石能源。要充分利用我国光、风资源丰富的优势,全面推进风电、太阳能发电大规模、高质量发展;安全有序地发展核能;因地制宜发展水能和生物质能源;探索海洋能、地热能的开发利用;要抓紧落实党中央提出的新基建计划,加快构建以消纳新能源为主体的新型电力系统,确保国家大电网安全运行。要鼓励传统能源公司,特别是大型国家石油天然气公司,积极参与新能源开发,系统优化化石能源和非化石能源发展布局,不断提高非化石能源在能源消费中的比例。到2025年中央企业万元产值综合能耗,比2020年要下降15%,二氧化碳排放量下降18%,战略性新兴产业营收比重不低于30%。
四是加强能源科学技术攻关,打造绿色低碳创新平台。
把能源饭碗端在自己手里,最本质的含义就是要掌握能源开发的核心技术。传统的能源安全理念是买得到,运得来、用得起。今天的形势不同了,以油气为例,全球资源丰富,目前市场供应过剩,表面看,到处有油,只要有钱,不必发愁买不到。其实不然,单就资金而言,我国每年要花1.2万亿元以上,到世界各地区购买石油,如果将来再按碳足迹,加上碳税,油气购买成本还会增加。另一方面,地缘政治影响,资源国政策变化等不确定因素,安全问题难以确保无虞。
确保安全的就是掌握核心技术,美国要打贸易战,其实质是技术战,美国用军事手段围堵中国,其实质是想拉帮结派遏制中国发展高新技术。破解能源安全最有效的途径,就是要大力开展能源科技攻关。有钱不一定能买到能源,但是有技术就有能源。要充分发挥中央大型国有企业创新的主体作用,打造创新平台,发挥我国制度优势,集中力量,加快重大科技攻关,突破传统能源绿色智能开发和新能源发展的卡脖子技术,力争在低碳、零碳、负碳技术方面取得新的进展。按国资委提出的要求,到2025年中央企业万元产值综合能耗,比2020年要下降15%,二氧化碳排放量下降18%,可再生能源发电装机比重达到50%,为实现碳达峰奠定坚实的基础。
五是扩大对外开放,加强国际合作。
绿色低碳发展已成为全球的共识,能源转型已成为世界潮流,在全球化大趋势推动之下,解决能源安全问题,不可能脱离开国际市场。要认真贯彻党中央、国务院提出的“利用国内外两种资源”的方针,将国内国际两个循环紧密结合起来,扩大对外开放,加强国际合作。开放才能发展,合作才能壮大,保守封闭毫无出路。
要牢固树立全球资源配置的思想,建立全球资源配置的机制,提高全球资源配置的能力,全面提升能源国际合作的质量。根据国际油气市场的变化,开放国内市场,调动各方面的积极性,投资开发石油天然气和新能源;继续“走出去”,优化海外资产结构,研究新的合作方式,构建新的商务模型,扩大与“一带一路”国家的油气资源开发合作,支持“一带一路”国家开发利用清洁能源。积极参与全球能源治理,坚持互利共赢,广泛建立利益共同体,形成多元、多点、多渠道境外能源供应的格局,确保我国能源供应安全。
原标题:《如何稳端能源饭碗?》
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